2008年是深入贯彻党的十七大精神的开局之年，也是全面实施“十一五”规划的关键一年。经济全球化和国际、国内产业转移加快，国家实施中部崛起战略，城乡一体化试点市和扩权县市的优惠政策等，为我们加快发展创造了有利条件。经过多年积累，我市经济实力不断增强，城市形象显著提升，为今后发展奠定了坚实基础。同时，国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，宏观调控力度加大，区域竞争日趋激烈，又给我们带来了巨大压力。我们必须居安思危，未雨绸缪，抢抓机遇，趋利避害，努力实现经济社会又好又快发展。

2008年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“建设现代化工业生态旅游城市”的战略目标，坚持“好”字优先、好中求快的原则，推进城乡一体化，加快结构调整，深化改革开放，突出改善民生，促进社会和谐，推动经济社会在又好又快发展上迈出新步伐，奋力开创舞钢全面建设小康社会新局面。

2008年全市经济社会发展主要预期目标为：全市生产总值增长12%以上；全社会固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在6.5‰以下；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅略低于去年实际水平；单位生产总值能耗降低6.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降10%和2%。确保全省经济强市位置。

做好今年的政府工作，实现上述目标任务，最根本的是以科学发展观统领经济社会发展全局，最关键的是抓住主要矛盾突破发展瓶颈，最主要的是树立更高标杆、追求更高水平推动工作落实。为此，必须更加注重科学发展，不断增强综合实力；必须更加注重快速发展，始终走在全省前列；必须更加注重统筹发展，切实提升城乡建设水平；必须更加注重和谐发展，让更多的人分享经济发展成果；必须更加注重自身建设，着力提高执政能力和执政水平。

三、转变经济发展方式，建设创新舞钢

坚持“好”字优先，转变发展方式，努力在优化结构、产业升级、提高效益、自主创新等方面实现新突破。

（一）突出集群经济，提升产业聚集水平。重点抓好产业集聚规划，制订出园区入驻项目优惠政策，完成龙山、金山、乔庄等产业园区详细规划。设置项目进入门槛，推进产业集中度，提升产业关联度，把园区建设成科学发展的载体和平台。抓好园区基础设施建设。以现有的四大工业聚集区为主体，通过争取贷款、盘活土地、引进外资和财政支持等方式，加快基础设施和服务体系建设，增强园区的产业承载能力。抓好园区招商。结合国家产业政策，围绕我市特色产业、优势产业，进行策划论证，充实项目库，科学包装，适时推介，吸引更多的项目落户园区，扩大园区经济总量，形成各具特色的产业园区。

（二）突出自主创新，提高核心竞争力。从创新体制机制、完善和落实扶持政策入手，加快骨干企业科技创新，重点加强钢铁、棉纺、采矿、造纸、畜牧等支柱产业研发中心建设。市财政拿出500万元，持续用于支持高新技术产业改造和工业结构调整的贴息贷款。不断提高高新技术产品和地级以上新优产品产值率，确保科技进步对经济增长的贡献率达到47%以上。积极实施名牌战略，争创全国驰名商标。全力为舞钢公司、舞阳矿业公司、中加公司、银龙集团、海明集团等骨干企业，在资金融通、技术支持、人才引进等方面实行优质服务。支持舞钢公司和中加公司合作，拉长钢铁产业链，争取中加公司早日上市。引导非公有经济优化结构，做大总量，提升整体发展水平。加大中小企业贷款担保中心资金注入力度，着力解决中小企业贷款难、融资难问题。

（三）突出现代农业，推进规模发展。加快规模化经营。继续实施财政补贴、政策引导的办法，推进土地流转规模经营。建成尚店8000亩烟叶生产基地、铁炉王3000亩优质水稻示范区、袁门1000亩水稻示范方、同关李1000亩蔬菜出口基地、韩庄1000亩蔬菜生产基地、庙街1000亩农业高效种植示范园、李庄1000亩烟棉生产基地、尹集1000亩中药材生产基地、埂上500亩中药材生产基地、岗王500亩晚生黄梨基地、辛集2000亩小麦育种基地。全市经济作物面积达到12.5万亩以上，高效经济作物面积达到6万亩以上。狠抓养殖园区建设。引导大户向园区集中，扩大规模，提升档次，每个乡镇建成2—3个高标准的养殖小区。全力支持瑞祥牧业二期10万头商品猪基地建设，抓好恒帆牧业公司奶牛饲养基地建设。力争全市生猪饲养达到80万头，牛11万头，羊43万只，禽2000万只，畜牧业产值达到7.5亿元，创建全省畜牧养殖重点县（市），争创全国生猪调出大县（市）。稳步提高农业综合生产能力。实施田岗灌区斗农渠系及配套建设，完成枣林乡5000亩斗农渠系建设任务和杨庄乡1000亩节水灌溉项目。加固除险油坊山水库，修复26处水毁工程，治理水土流失面积10平方公里。新增大型农业机械150台（部），农机总动力达到22.6万KW。落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，确保粮食产量不低于14万吨。加强农业科技推广体系建设。积极推进农业科研成果转化。引导农民实施标准化生产，搞好农产品批发市场的前期规划工作。建成市农产品质量检测中心和动物疫病检测中心。抓好乡镇信息服务站建设，不断健全农业信息服务体系。加大对“三农”的投入力度。继续实行粮食直补、农村劳动力转移培训补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合直补。落实“家电下乡”补贴和土地流转、标准化养殖园区奖补政策。加快农村道路、饮水、沼气等基础设施建设，完成通村公路21公里，建成农村户用沼气1875座。推进民生水利，解决1.7万以上农村人口安全饮水问题，建成庙街乡自来水“村村通”工程。加大扶贫开发力度，完成3000农村贫困人口脱贫和3个贫困村的整村推进脱贫任务。加大对农业产业化龙头企业的培育力度。用足用好市农业结构调整资金和各项扶持政策，加大扶持力度，做大规模，做强品牌。力争引进1－2家较大规模的畜产品加工企业，新增农民专业合作经济组织3家。加大对农民的培训力度。整合培训资源，扩大培训规模，提高培训质量。全年完成农民科技培训和职业技能培训1万人（次），新转移农村劳动力5000人以上。

（四）突出旅游产业，发展现代服务业。坚持规划先行，修订《舞钢市旅游发展总体规划》。加大对旅游产业的政策支持和资金扶持力度，进一步提升二郎山、大坝公园、灯台架等景区的观光旅游品牌和档次，创建二郎山国家4A级景区，争创灯台架3A级景区。积极开发官平院祥龙谷和九头崖凤凰谷景区，筹建根雕艺术馆。进一步开发以农家乐为主线的新型乡村游。办好第八届水灯艺术节。扶持开发一批根雕、响石等具有地方特色、工艺精湛、携带方便的旅游商品。加大旅游宣传促销力度。叫响“山水舞钢、秀甲中原”和中国优秀旅游城市品牌，尽快建立舞钢旅游网站，完成《舞钢市旅游业解说词》和旅游画册、地图、光盘、徽标制作，开展旅游征文和旅游歌曲征集。加快宾馆酒店和餐饮业的发展，着力培育一些地方小吃和特色美食餐饮区。力争旅游总收入突破2亿元。进一步加强“万村千乡”市场工程建设，大力发展连锁经营、物流配送等现代营销方式。开工建设朱兰农贸市场、机动车修配市场和乡镇超市。加强成品油的供应与管理。积极发展金融服务业，培育新的消费点，促进中介、信息、广告、社区服务业健康快速发展，提升城市服务功能。有序发展房地产业，把房地产开发与城中村改造结合起来，用3年时间建设一批功能完善的城市小区。

（五）突出改革开放，增强发展动力。加快农村土地流转改革步伐，加速实现家庭联产承包责任制与现代农业的顺利对接，推进农业向规模化、现代化发展，实现农业产业结构调整，增加农民收入。加强耕地保护，防止以土地流转为名，擅自改变土地农业用途。积极探索户籍制度改革，降低进城门槛，鼓励农村人口向城镇转移。积极实施农村养老保险试点工作，逐步扩大覆盖面。不断深化重要领域和关键环节的改革。完善部门预算、国库集中支付、非税收入征缴管理机制。加强财政性投资项目改革与管理，提高资金投入效益。调整支出结构，加大民生投入，确保法定支出和社会保障支出。大力培植财源，强化税收征管，确保应收尽收。全面推行集体林权制度改革，完成17.5万亩集体林权改革任务，确保全市25万亩集体林70%以上承包到户。深化商贸、粮食、物资、供销等流通企业及公用事业单位改制。提高开放引进质量和水平。改进招商方式，注重招商效果，坚决反对形式主义、走过场。积极开展专项招商、委托招商、产业链招商，强化企业招商的主体地位。组团参加第三届“中博会”、“厦洽会”、“华创会”等重大招商活动，推动优势产业和基础设施项目开展对外合资合作。改善投资环境，建立外来投资代办中心和民营企业投资代办中心，提高服务水平。加强项目调度，搞好跟踪服务，不断提高项目履约率和资金到位率。大力培育出口骨干企业，扩大出口规模，提高高附加值产品的出口比重。全年实现招商引资到位资金10亿元以上，出口创汇1亿美元以上，实际利用外资500万美元以上。

（六）突出项目建设，增强发展后劲。坚定不移地实施项目带动战略。全力支持舞钢公司投资12.2亿元的舞钢公司宽厚板调整项目和投资5.8亿元的新宽厚板生产线热处理项目。加快投资4.2亿元的安钢舞阳矿业公司露转地三期工程项目建设。继续推进奥瑞特矿业公司融资项目、中加公司1080立方米炼铁高炉项目、新宇泰下曹铁矿矿采等项目建设。建成中加矿业公司一选厂提铁降硅工程及排尾矿管道工程、九头崖山泉生产基地一期工程和立方科技管线加工研发项目。开工建设投资4.5亿元的龙山10万锭紧密纺项目、投资7800万元的旭阳特钢公司10万吨重锻特钢项目、投资6860万元的银河纺织公司5万锭特高支精梳纱技改项目和宏阳光电科技公司光学仪器二期工程、统源食品公司大成食业园扩建项目、振豫钢加二期工程、农用秸秆环保防盗门项目、高档精品系列休闲包等项目。加快双龙岩银杏生态观光园项目建设。建成武功110KV输变电工程。

四、推进城乡一体共同发展，建设宜居舞钢

按照生态、宜居、可持续发展的要求，加强规划指导，强化基础设施，完善城镇功能，统筹城乡发展，创建国家卫生城市。

（一）扎实推进城乡建设。高起点规划城市。依据2006年——2020年舞钢市城市总体规划，完成城市控制性详细规划和乡镇总体规划的修编和报批工作，加快新农村试点村规划编制工作，完成城市主要发展区域修建性详细规划及郭岭、斗北寺、小石门、孙寨、冢李、姜湾等城中村改造修建性详细规划。落实《城乡规划法》，严格规划审批，维护规划的权威性和严肃性。规划一经批准，任何单位和个人都无权擅自更改，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。高标准建设城市。围绕国家卫生城市创建标准，配套搞好城区道路、绿化、环卫等基础设施建设，加快供电、供气、供排水管网改造，全面提升城市服务功能，力争成功创建国家卫生城市。完成通平路西进工程、干休一街东进工程、干休二街东进工程和湖滨大道北侧、朱兰大道北侧人行道升级改造工程。加快中心路东进工程、马鞍山大道、李辉庄——杨庄大桥道路升级改造的前期工作；完成刘山公园配套工程和竹林游园、康乐游园、罗湾三角游园、通平路北侧游园、湿地公园等工程建设任务；完成朱兰污水处理厂、市集中排污主干管网工程、无害化垃圾处理场二期工程和朱兰河北段及18条污水沟治理工程，建成市区4座垃圾中转站、2座公厕；完成干休一街、干休二街、干休北路、健康北路路灯工程；加大市区主干道管线沟工程建设力度。理顺朱兰、寺坡、院岭供水体制，推进供水设施建设，提高城区自来水普及率。加快城乡公路建设。加速推进焦桐高速舞钢段工程和七蚁线舞钢南段升级改造工程。完成县道孟庙路、官平院路等续建项目，开工建设灯台架——九头崖景区道路和李堂——张洪庄、东马庄——古垛李、枣林——岗王、王成相——孟思恭、杨庄——下河等县乡道路，完成杨庄大桥、水田西桥和黄庄中桥建设任务。高品位建设小城镇。提升乡镇商贸区档次，抓好武功中心街、尚店中心街和王店中心街的配套升级工程，建成八台、尹集农贸市场和枣林商贸步行街，完善安寨集贸市场建设，扩大兔毛市场规模。完善城镇主次干道的硬化及配套设施，完成矿建办主干道等基础设施建设和八台集镇区主干道路灯安装任务，升级改造谢楼到尹集街道路，建成尚店、枣林、八台、武功、庙街垃圾中转站。8个乡镇各新建水冲式公厕1—2座，休闲广场1处以上。高效能管理城镇。运用市场手段，探索城区管理机制，充分发挥社区、企业、部门参与管理城市的职能，健全社区及城中村卫生管理长效机制，扩大城区保洁范围，确保城区垃圾随产随运，全天保洁；加强城区环境综合整治，完善市容巡查制度，对“十乱”行为从严处理，有效改进重建轻管现象。整顿城乡交通秩序，改善城市公交形象。加大建筑市场稽查力度，充分运用行政、经济、法律等手段，不断净化市场风气，严厉打击建筑市场违法行为。加强小城镇精细管理，组建乡镇专业管理队伍，建立保洁长效管理机制，垃圾日产日清，实现集中填埋，创造整洁、优美、有序的城镇环境。高水平建设社区。按照“布局合理、标准统一、社会参与”的要求，加快社区基础设施建设，推进社区劳动保障服务站、帮扶救助服务站、卫生服务站“三站”建设，逐步实现全市24个社区居委会基础设施达标。切实加强城中村建设工作，对条件成熟的城中村适时改为居委会，发挥社区便民利民作用。

（二）扎实推进社会主义新农村建设。以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，突出加强农村基础和公共服务设施建设，抓好村庄布局及环境卫生综合整治，优化农村人居环境，改变农村整体面貌。今年全市新增试点村20个。完成新农村经济发展规划和新村建设规划。按照规划的目标任务，重点抓好道路、饮水、沼气、卫生等基础设施建设和村容村貌整治。新增试点村主干道硬化率达到80%以上，次干道硬化率达到50%以上，实现主干道绿化率100%，次干道、庭院绿化率40%以上。积极推进改水、改厕、改厨，建成一批农村户用沼气，试点村建成垃圾堆放点1—2个，自来水入户率达到100%。总结新农村建设经验，积极实施“政府主导、农民主体、社会帮扶、分类推动”的工作机制，调动农民积极性，加大以奖代补力度，争取社会投入，力争用3年时间，使社会主义新农村建设全面推开，取得实质性成效。

（三）扎实推进生态文明建设。全面启动生态林业建设。完成大面积造林1.97万亩，新建和完善农田林网2.5万亩，建设生态廊道169.8公里，林业育苗1500亩，中幼林抚育3000亩，低质低效林改造4500亩，建设绿化生态村22个；完成8000亩淮防林建设工程和朱兰大道东段防护林带工程。加强林业防火、防虫和管护工作，确保生态林业建设成效。强化能源资源节约。严格土地管理，发挥土地储备中心管理、使用、调节功能，保障建设项目用地，引导企业积极利用山地、荒地和劣质地建设项目。支持一批新型墙体材料项目发展壮大。规划建设再生资源回收市场。严格新上项目的节能减排强制性门槛，从源头上加大控制力度。大力发展无污染、低能耗的建设项目，积极推广秸秆气化技术应用。抓好重点领域节能减排。对重点耗能企业节能目标完成情况实行百分量化考核，确保节能减排目标实现。加快推进舞钢公司二期炼钢废气处理及生态绿化、海明集团废水污染处理、舞钢公司轧钢水处理及冶炼废渣综合利用、矿山废渣综合利用及生态恢复、中加公司生态恢复等项目。加强重点区域综合整治。完善寺坡、朱兰污水处理厂脱氮、脱磷工艺。强化石漫滩水库、田岗水库监测，加强水源地保护，积极防治水库污染，建立与禁渔、休渔政策相关联的库民互动约束机制，确保石漫滩水库、田岗水库等主要水源达到Ⅲ类水标准，城市饮用水源水质达标率100%，出境水基本达标。城市大气环境质量优良天数达到300天以上。

五、推动文化发展繁荣，建设文化舞钢

?大力发展文化产业，繁荣文化事业，塑造城市精神，不断增强城市文化软实力，推进文化大市创建深入开展。

丰富城市文化内涵。深度开发冶铁文化、名人文化、古柏国文化遗产，有效整合民俗文化、特色文化，彰显城市文化魅力。积极开展第三次全国文物普查，完善市、乡、村三级文物保护网络，上报3处省级文物保护单位。筹划市博物馆布展方案。组织韩棱及韩姓文化研讨会，承办中国戏曲表演学会“2008学术研讨会”暨“红梅竞艳”专场演出。实施文艺精品工程。包装推介文化名人，搞好优秀文艺作品评奖，加工提高大型现代戏《魂归长梦》，申报全省精神文明建设“五个一”工程奖，争创全省文化建设先进市。大力发展文化产业。积极发展文化创意、广告艺术、装潢设计等新型文化产业。支持发展娱乐休闲、艺术培训等社会文化产业。进一步创新旅游与文化相结合的表现形式，促进文化、文艺、文物与旅游融合，使旅游因文化而丰满，使文化因旅游而生动。策划一批旅游商演节目，承办好全国掷球精英赛、河南省赛艇、划艇年度比赛和老年地掷球比赛，组织好第八届水灯文化艺术节、龙舟文化大赛和第十二届全民健身节期间的各项文体活动。扶持诗歌、美术、摄影、根艺、奇石等各类文化社团开展丰富的文化活动。继承和发扬传统特色文化，培育一批特色文化社区和特色文化村，扶持一批民间艺术表演队伍。健全公共文化服务体系。着力构建以市属文化阵地为龙头，以乡镇文化站、社区文化中心为纽带，以村级文化大院为基础，以文化专业户为补充的多层次文化网络。建成投用市文化活动中心，规划建设舞钢市文化苑，升级改造垭口工人文化宫，建成2个乡镇文化站和8个村级示范文化大院。完成50个以上自然村广播电视“村村通”工程。高品位设计完善虎头山爱国主义教育基地配套设施，加快党校建设步伐。充分发挥市青少年校外活动中心和老年活动中心的作用。深入开展“送戏曲、送电影、送图书、送科普”下乡活动，基本实现全市行政村一村一年一场戏曲演出，一村一月一场电影放映。全面开展校园文化、企业文化、广场文化等群众性文体活动，丰富群众文化生活，提高全民科学文化素质。

培育健康向上的文化氛围。积极倡导社会主义核心价值观，用社会主义荣辱观引领风尚。以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。广泛开展诚信企业、诚信单位、诚信个人活动，塑造诚信舞钢形象。搞好廉政文化建设。注重人文关怀和心理疏导。做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。继续开展“文明的士”、“文明公交”、“文明示范服务窗口”等评选活动，启动“文明市民”评选活动，完善“文明小区”、“文明楼院”、“文明村镇”、“文明农户”评选办法，不断提高全社会文明程度。加强文明单位管理，力争创建省级文明单位3个、市（地）级文明单位8个、县（市）级文明单位10个，争创全国文明城市先进市。实施“人才强市”战略。注重培养、吸引和凝聚优秀科技人才、专业人才，落实人才住房、工资和创业奖励等相关政策，积极开展“名医名院”、“名师名校”工程，努力形成创新智慧竞相迸发、创新文化日益繁荣、创新人才不断涌现的良好局面。

六、着力改善民生，建设和谐舞钢

坚持以人为本，从解决好人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，以改善民生为重点，扎实推进和谐舞钢建设。

优先发展教育事业，努力做到学有所教。巩固提高义务教育，促进教育均衡发展。全市城乡义务教育阶段学生全部免除课本费和杂费，提高农村困难家庭寄宿生生活费补助标准，小学、初中由每名学生每天1元分别提高到2元和3元。提高农村中小学生人均公用经费标准，确保小学达到230元，初中达到375元。加大投入，进一步改善办学条件。完成市一高新校区配套工程建设和实验小学教学楼、实验初中实验楼、实验高中学生宿舍楼、职专学生宿舍楼、职专实训楼、铁山乡幼儿园教学楼、尚店中学学生宿舍楼等建设项目。积极发展卫生事业，努力做到病有所医。完善社区卫生服务体系建设和乡镇“120”急救指挥体系建设。加强农村三级卫生服务网络建设，实现市、乡、村卫生服务管理一体化。建成市人民医院病房楼主体工程，扩建市中医院。进一步完善覆盖城乡的全民医保制度，农民参合标准由去年每人50元提高到100元，城镇居民参合标准由每人80元提高到105元。继续降低药品价格和过高的医疗收费标准，扩大单病种限价收费的试点范围。将血友病、白血病、白内障等特殊疾病纳入医疗救助范围，缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。实施积极的就业政策，努力做到劳有所得。坚持以创业促就业，加大就业援助力度。重点做好下岗失业人员、大中专毕业生、退伍转业军人等群体就业。努力增加公益性岗位，重点安置“4050”人员、“零就业”家庭、单亲家庭等就业困难群体。在动态消除“零就业”家庭的基础上，采取岗位援助、政策援助等措施，促进充分就业。全年城镇新增就业岗位5000个，实现下岗失业人员再就业900人；完成下岗失业人员再就业培训500人，创业培训60人。发放再就业担保贷款550万元，发放失业救济金500万元以上。认真贯彻劳动合同法，严格执行最低工资制度和职工带薪休假制度，继续加大农民工工资清欠力度。完善社会保障体系，努力做到老有所养。进一步加大社会保险扩面力度,提高事业单位、非公有制企业职工的参保率，实现养老保险和社会保障满覆盖。提高企业退休人员基本养老金水平，人均增加100元以上。继续完善低保制度，提高城乡低保标准，城市低保对象人均月补差标准由85元提高到95元，农村低保标准由不低于30元提高到不低于40元，各项社会保险金发放率达到100%。落实对计划生育家庭奖励优惠政策，健全利益导向和社会保障机制，统筹解决出生人口性别比偏高等问题，稳定低生育水平，争创全国计划生育优质服务先进市。高度重视城市鳏寡孤独等弱势人群的生活问题。扩建枣林乡、八台镇敬老院，建成武功乡、铁山乡敬老院，五保对象集中供养率达到40％以上。逐步解决困难群众住房，努力做到住有所居。积极为城市低收入住房困难家庭提供经济适用房，加大廉租住房补贴发放力度，扩大住房公积金覆盖面和受益面。建成经济适用房10000平方米，完成2000户天然气入户工程。　

大力推进平安建设。进一步完善社会治安综合防控体系，加强社区和农村安全建设，严厉打击干扰企业正常生产经营秩序的不法行为，依法防范和打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，深入开展专项整治活动，突出抓好非煤矿山、公共聚集场所、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等重点领域的安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步整顿和规范市场经济秩序，充分发挥价格调节基金作用，平抑物价。强化产品质量和食品安全监管，创建省级食品安全示范县（市）。建设食品药品检测中心和规范化生猪定点屠宰场。积极探索和逐步建立依法管理安全生产的长效机制，加强监管队伍建设，确保单位的监管责任和企业安全生产的主体责任落到实处。进一步加强信访工作。健全信访评估和矛盾纠纷排查调处机制，及时化解矛盾，依法规范信访秩序，确保社会大局稳定。继续做好拥军优属，加强人民武装工作，进一步做好气象服务、人民防空、外事侨务、民族宗教、地方史志、档案管理等工作，更好地服务经济社会发展。

七、加强自身建设，构建效能政府

坚持改革创新，转变政府职能，加强政风建设，努力建设服务型政府。

大力推进依法行政。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督；加强与人民政协的协商，自觉接受人民政协的民主监督；广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。依法规范行政行为，用制度管权、管事、管人，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保权力在阳光下运行。畅通行政复议渠道，办好行政复议案件。

创新政府运行机制。理顺行政管理体制，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步优化政府机构设置，健全部门之间的协调配合机制，着力解决机构重叠、职能交叉、权责脱节、政出多门等问题，提高行政效率。深化行政审批制度改革，简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率。

不断提高服务水平。健全政府职责体系，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。完善公共服务体系，优化公共资源配置，切实为社会、企业和人民群众提供优质便捷服务。认真落实政府信息公开条例，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。继续推进学校、医院等单位和电力、电信等行业服务公开制度。加强电子政务建设。搞好经济普查、污染源普查和土地调查。完善突发公共事件应急预案体系和管理体制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件，提高危机管理和抗风险能力。

切实加强政风建设。注重调研和现场办公，及时协调解决基层发展中存在的问题。完善目标责任考核，改进绩效评价机制。力戒浮躁之风和官僚主义。加大查纠违规行为的力度，解决好行政不作为和乱作为问题，确保政令畅通。大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，涉及群众利益和公共政策的重大事项广泛听取意见，做到科学民主决策，提高政府的公信力和执行力。倡导勤俭节约，严格规范公务接待行为，坚决反对铺张浪费和奢靡之风，建设节约型机关。严格执行政府采购制度和工程招投标制度，从源头上预防腐败。全面落实廉政建设责任制，继续实行领导干部述职述廉制度，严肃查处违纪违法案件，以廉洁的形象取信于民。